2025 年 7 月 16 日，马耳他政府公布了 2025 年第 140 号法案，对《公民法》进行了意义深远的修订。该法案建议正式废除 “直接投资特殊服务入籍”（ESDI）计划，并将马耳他长期以来对特殊服务的自由裁量权路线完善为一个更强有力的、以择优为基础的框架。

在欧盟法院最近对 C-181/23 号案件做出裁决后，人们对这一改革议论纷纷。一些人将其视为马耳他参与公民流动的终结。在我看来，这种解释过于狭隘。这不是一个部门的终结。这是一个机会，可以重新定位，提升它，确保它对马耳他的法律和经济框架做出有意义的贡献，同时与欧盟的义务保持完全一致。

ESDI 模式是在早期的 IIP 计划之后引入的，它将入籍与确定的财政贡献水平和居住地挂钩。该法案将结束这一章。所发生的变化是，今后获得马耳他公民身份将不再是一项经济交易，而是为那些做出真正特殊贡献的人保留的一项决定。该法扩大了可被视为 “对马耳他有特殊利益 “的范围，允许部长认可在创新、研究、创业、文化和慈善工作以及与马耳他 2050 年愿景相关的创造就业方面的成就。重要的是，这些修正案并没有引入全新的理念：马耳他一直以来都为特殊服务提供酌情处理的途径。现在，法律正在加强这一途径，并重新确定其方向。

马耳他非但没有关闭大门，反而发出信号，希望吸引不同类型的申请者，他们的存在能够带来可衡量的价值，他们的贡献能够持久。这正是机会所在。马耳他正在塑造一个其他欧盟司法管辖区早已接受的模式，而不是实施一个纯粹的交易计划，以确保我们的框架经得起检验，同时保持竞争力。

在第 25B 条中，用 “择优 “取代 “特殊服务 “不仅仅是措辞上的简单变化。它扩大了对资格的解释，并与马耳他努力与欧盟指导保持一致直接相关。在我详细审查该法案时，这项特别的修正案非常突出，需要深思熟虑。优点 “的实际标准还有待检验，随着框架的发展，法律界无疑将对其范围展开辩论。

诚然，修正案删除了对认可代理人的提及。但如果认为不再需要专家指导，那就大错特错了。恰恰相反。全权委托模式需要更多的战略投入、更精心的准备以及对客户情况更细致的介绍。经验丰富的顾问、律师和咨询师等中间人在解释标准、准备证据和引导程序方面仍然至关重要。没有正式的代理人制度并不意味着申请人可以独自行事；可以说，择优申请的复杂性使得合格的指导变得更加重要。

对于我们这些在这一领域工作多年的人来说，这一变化是一个挑战，但也是一个机遇。它允许马耳他在全球流动性领域发展一个更有声誉、更可持续的部门–一个对国家框架有贡献、符合欧盟原则而不是考验欧盟原则的部门。这需要一种不同的方法，但它为那些能够真正增加价值的人敞开了大门。

在 immVest International，我们对这一演变表示欢迎，并随时准备为客户提供指导。我们将在未来几周内继续关注该法案在议会的进展情况，并在实际细节出现时与大家分享最新进展。马耳他仍然是欧盟内一个具有吸引力的司法管辖区。改变的是标准：公民身份将保留给那些脱颖而出的人。

如果您想了解这些变化会如何影响您的计划，我很乐意与您进一步讨论。

作者：艾丹-库塔亚尔博士 – immVest International